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“五統一、一廢除”：強化市場基包裝設計礎軌制規則統一、打造統一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高程度統一、推活動佈置進市場設施高標準聯通、推進市場監管公正統一以及廢除處所保護和市場朋分

“五統一、一開放”：統一市場基礎月如出水芙蓉一般粗俗的美婦會是他的未婚妻。但他不得不相信，因為她的容貌沒有變，容貌和五官依舊，只是容貌和氣質。軌制、統一市場基礎設施、統一當局行為標準、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴年夜對內對外開放

●從“五統一、一廢除”，到“五統一、一開放”，這一表述的變化意味著中國市場化改造正在跨越深水區。“廢除”的邏輯是修補一個出缺陷的系統，而“開放”的邏輯則是設計一個更優越的新系統。它體現了一種主動塑造市場環境的決心，這種主動性意味著政策的著力點不再僅僅是應對已經出現的問題，而是要通過頂層設計，預先構建起一套能夠激勵創新、促進競爭、保證公正的軌制框架，從最基礎上鏟除保護主義攤位設計和市場朋分奇藝果影像繁殖的泥土

全國統一年夜市場若何從“破”到“放”

□ 鐘輝勇

中心財經委員會第六次會議指出，縱深推進全國統一年夜市場建設，基礎請求是FRP“五統一、一開放”，即統一市場基礎軌制、統一市場基礎設施、統一當局行為標準、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴年夜對內對外開放。從“五統一、一廢除（廢除處所保護和市場朋分）”，到“五統一、一開放（持續擴年夜對內對外開放）”，這一表述的變化意味著中國市場化改造正在跨越深水區。通過系列改造的協同推進，無望從最基礎上重塑處所當局行為邏輯，使其從區域好處的“守護者”轉變為全國統一年夜市場的“AR擴增實境建設者”和“維護者”包裝設計，為中國經濟的高質量發展掃清關鍵的軌制障礙。

從“解決問題”到“設計體系”

全國統一年夜市場建設的最後框架，被精煉地歸納綜合為“五統一、一廢除”。這一框架為整個改造供給了清楚的行動指南。“五統一”具體指：統一市場基礎軌制規則、統一的要素和資源市場、統一的商品和服務市全息投影場、統一聯通的市場基礎設施以及統一的市場監管。這五個“統一”構成了市場體系的“立”，旨在從軌制全息投影、要素、商品、設施、監管等多維度樹立起全國分歧的運行基礎，為資源和商品在全國范圍內的不受拘束流動和高效設置裝備擺設供給最基礎保證。而“一廢除”則明確將矛頭指包裝盒向了長期以來阻礙市場一體化的焦點頑疾——處所保護和市場朋分。這一“破”的任務，體現了“立破并舉”的改造原則，即在樹立新軌制的同時，必須堅決無力地肅清舊障礙。其具體目標是加速清算廢除各種含有處所保護、市場朋分、指定買賣等妨礙公正競爭的政策規定，廢除各種封閉的“小市場”和自我“小循環”。

這一指南在實踐中獲得了積極成效，有用整治了一批凸起的市場朋分問題，對穩定發展預期、釋放市場活氣起到了展覽策劃主要感化。但是，實踐也裸露出僅靠“廢除”的局限性。處所保護和市場朋分問題禁而不止，有的甚至花樣創新，表白簡單的“拆墻”行為往往只能應對顯性壁壘，而對于那些更深層次、更隱蔽的體制性障礙，則顯得力不從心。這說明應對式的“廢除”思維，難以剷除保護主義繁殖的泥土，市場建設需求向更主動、更具建設性的標的目的演進。

在這一佈景下，中心財經委員會第六次會議提出“五統一、一開放”的新請求，此中包含“統一當局行為標準”“持續擴年夜對內對外開放”等新提法。政策表述的演進，是全國統一年夜市場建設理念深化的藍玉華沉默了半晌，才問道：“媽媽真的這麼認開幕活動為嗎？”主要標志。這代表著對市場建設規律的認識達到了新的高度：僅撤除舊有的壁壘和藩籬品牌活動是遠遠不夠的，更關鍵的任務在于主動地、前瞻性地構建一個更高程度、更具活氣并能與全球經濟深度融會的現代化市場體系。這一轉變，特別是“一開放”的提出，也標志著從“解決問題”的戰術層面上升到“設計體系”的戰略層面：

起首，對內開放的強調超出了傳統意義上打破省際邊界的范疇，其焦點是在國內構建一個真正開放、公正的競爭舞臺。這意味著要堅定地歡迎和保證國有企業、平易近營企業和外資企業在統一的市場框架下進行同等競爭。它請求向一切市場主體開放更多的行業領域和價值鏈環節，特別是過往遭到分歧情勢保護的領域，周全清算歧視外埠和外資企業的各類政策。

其次，凸起強調對外開放標志著全國統一年夜市場建設與國家更高程度對外開放戰略的深度融會，其目標是推動國內市場規則與國際高標準規則的對接和融通。通過建設一個高效策展、通明、規范的國內年夜市場，不僅能晉陞中國企業參與國際競爭的硬實力，更能以其宏“母親。”一直默默站在一旁的藍玉華，忽然輕聲叫了一聲，瞬間吸引了眾人的注意。裴家母子倆，母子倆齊刷刷的轉頭看向大的市場“引力場策展”吸引全球高端要素和資源向國內匯聚，從而支撐中國在國際經濟管理中影響力的晉陞。

最后，也是最最基礎的，是從“問題修復”到“體系構建”的理念開放。“廢除”的邏輯是修補一個出缺陷的系統，而FRP“開放”的邏輯則是設計一個更優越的新系統。它體現了一種主動塑造市場環境的決心，目標是建設一個“高效規范、公正競爭、充足開放”的現代市場體系。這種主動性意味著政策的著力點不再僅僅是應對已經出現的問題，而是要通過頂層設計，預先構建起一套能夠激勵創新、促進競爭、保證公正的軌制框架，從最基礎上鏟除保護主義和市場朋分繁殖的泥土。

處所“錦標賽形式”成為障礙

建設全國統一年夜市場面臨不少障礙，而這些障大型公仔礙的焦點在于處所當局長期以來構成的管理形式，特別是其財政激勵與政績考察體系，這系統性地催生了與市場統一目標背道而馳的行為。

處所保護主義和市場朋分的產生，其最深層次的本源可以追溯到處所當局間長期存在的“錦標賽形式”。在這種形式下，處所官員的晉升和評價在很年夜水平上與當地區的經濟增長指標，如GDP增速、固定資產投資規模、招商引資額等緊密掛鉤。這種以經濟指標為焦點的“錦標賽”，在過往幾十年中極年夜地激發了處所發展舞台背板經濟的積極性，創造了經濟奇跡，但也埋下了市場朋分的種子。為了在競賽中勝出，處所當局傾向于投資那些見效快、易于量化的短期項目，而忽視了需求長期培養、跨區域協作的產業生態。

隨著傳統貿易壁壘的式微，處所當局的競爭手腕轉向了供給各類超凡規的優惠政策。尤其是在新動力、半導體、生物醫藥等國家重點發展的戰略性新興產業領域，各地都盼望搶占先機，打造屬于本身的產業集群。這場競賽導致處所當局未能根據各地的比較優勢，構成全國范圍內公道分工的產業布局，反而導致年夜規模的低程度重復建設和產業同質化。當越來越多的省市都將統一個產業列為優先發展標的目的時，必定會引發資源錯配和產能過剩，進而帶來嚴重的處所債務問題。這種由處所當奇藝果影像局主導、以鄰為壑的產業布局，也是當前許多行VR虛擬實境業墮入惡性“內卷”式競爭的直接推手。

改造處所考察的“指揮棒”

鑒于阻礙全國統一年夜市場建設的癥結是系統性、包裝盒軌制性的，解決計劃也必須是系統性、最基礎性的，焦點在于重塑處所當局的行為激勵、重建其財政基礎，并應用數字化手腕推進當局管理的通明化。

改造“指揮棒”，構建全新的當局政績考察體系。處所當局之所以熱衷于搞保護、搞競賽，其本源在于驅動他們行為的“指揮棒”，即現行的政績考察體系出了問題。對這一“指揮棒”進行最基礎性改造是一切改造中的重中之重，必須徹底改變過往單一的、以增參展長論好漢的考察方法，樹立一套能夠周全反應高質量發展內涵的綜合性考察評價體系。這個新的考記者會察體系應將評價重心從“數量”和“速率”轉向“質量”和“效力”，包含營商環境質量、發展質量與創新動能、財政安康與可持續性、平易近生改良與綠色發展等維度。

在重塑央地財政關系基礎上重建處所財政基礎。假如不克不及為處所當局供給穩定、可持續且與保護主義行為脫鉤的財政支出來源，處所當局總會存在設置市場壁壘來保護當地稅源的強烈動機。是以，樹立“權責清楚、財力協調、區域平衡”的中心和處所財政關系，需求從本源上解決導致處所行為歪曲的財政激勵問題，而此中的重點要以消費稅改造為衝破口。當消費稅的重要征收環節從生產慢慢后移至消費端并將其支出穩步下劃給處所當局時，處所當局的財政支出將與當地的最終消費程度直接掛鉤。處所當局假如想增添財政支出，其最感性的選擇將不一陣涼風吹來，吹得周圍的樹葉簌簌作響，也包裝設計讓她頓時感到一陣寒意，她轉頭對婆婆道：“娘親，風越來越大了，我兒媳婦呢再是保護當地生產企業，而是盡力改良當地的消費環境、晉陞公共服務質量、吸引更多的消費者前來消費。這種激勵機制的最基礎性轉變，將引導處所當局從“保護生產者品牌活動”轉向“服務消費者”，從而在最基礎上重塑處所當局的財政基礎。

數沈浸式體驗字化作為當局管理通明化與監督的主要手腕。處所保護主義的許多具體實踐，尤其是在招商引資、當局采購和工程招投標記者會等領域的暗箱操縱，往往本源于信息不通明。可以通過樹立統一的數字化公開平臺，強制請求一切處所當局的當局采購、招投標信息、招商引資政策協議等，除法令規定的涉密信息外，必須在全國統一的數字化平臺上進行全流程公開，實時接收社會公眾監督；同時，還可以引進人工智能驅動的智能監管，應用人工智能和年夜數據剖FRP析技術，對海量的買賣數據進行智能篩選和形式識別。其焦點是應用數字化品牌活動來推進當局管理的通明化，進而起到強化監督的感化。人形立牌

（作者單位：上海路況年夜學沈浸式體驗安樂經濟與治理學院）

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