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周全晉陞動力平安保證才能。鼎力發展可再生動力，平安高效發展核電，鼓勵發展自然氣分布式動力、分布式光伏發電，有序推進抽水蓄能電站和海上風電布局建設，加速儲能、氫能發展，到2025年清潔動力電力裝機占比超過57%，高程度建成國家清潔動力示范省。建成白鶴灘輸浙特高壓直流，持續優化外來電輸進比重和結構。推進多元融會高彈性電網建設，建成自然氣主環網，構建布局公道、效能完美、平易近生優先的綜合供能服務網。加速電能替換，進步電氣化程度。圍繞核電基地摸索建設零碳未來城（園）。
打造油氣全產業鏈。打造國家級油氣儲備基地，完美油品儲備體系，力爭構成油品儲備才能7000萬噸以上。摸索平易近營企業代儲國油、商儲國儲轉換、石油儲備動態輪換。晉陞自然氣儲氣才能，推進寧波船山LNG接受中間建設，接受中轉才能達2300萬噸/年以上。加速推進自然氣管網獨立、管銷分離、供氣環節扁平化、燃氣企業規模化，推動自然氣買賣平臺建設和發展。加速油氣管網及碼頭、庫區等設施建設，實現與國家主干網互聯互通。
加速構建現代動力管理體系。深刻推進動力反動。推動動力全產業鏈數字化智能化，加速動力一體化綜合應用和聰明用能示范工程建設，打造國家聰明動力示范區。開展具有浙江特點的電力需求側治理，構建完美以中長期買賣為主、現貨市場為輔的省級電力市場體系。晉陞電力系統調節才能，開展綠色電力買賣，促進可再生動力消納。
浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要
（2021年1月30日浙江省第十三屆國民代表年夜會第五次會議通過）
浙江省國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共浙江省委關于制訂國平易近經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》制訂，重要闡明全省經濟社會發展戰略，明確當局任務重點，引導規范市場主體行為，是開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖，是全省國民的配合愿景。
一、忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程
浙江是中國反動紅船起航地、改造開放先行地、習近平新時代中國特點社會主義思惟主要萌發地。從“十四五”時期起，我省將在高程度周全建成小康社會的基礎上，乘勢而上開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程，深刻實施“八八戰略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，盡力建設新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口。
（一）在“八八戰略”指引下高程度周全建成小康社會獲得決定性成績
“十三五”時期是我省發展極不服凡和獲得宏大成績的五年。面對年夜變局年夜變革年夜事務的深入影響，全省高低堅決貫徹習近平總書記主要唆使精力和黨中心決策安排，推進“八八戰略”再深化、改造開放再出發，凸起“四個強省”任務導向，實施富平易近強省十年夜行動計劃，打好高質量發展組合拳，建設“六個浙江”，扎實推動中國特點社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局勢。經濟發展質量有新晉陞，地區生產總值躍上6萬億元臺階，人均生產總值超過10萬元，達到高支出經濟體程度，數字經濟領跑全國，八年夜萬億產業疾速發展，人才新政獲得實效，基礎建成創新型省份，創新才能躋身全國第一方陣。城鄉區域協調發展程度有新進步，長江經濟帶、長三角一體化發展等國家戰略周全實施，“四年夜建設”年夜平臺感化凸顯，新型城鎮化、鄉村振興戰略加速推進，城鄉區域之間發展協異性、整體性不斷晉陞。改造開放有新衝破，以“最多跑一次”為牽引的主要領域和關鍵環節改造獲得嚴重衝破，當局數字化轉型周全推進，“一帶一路”引領對外開放走深走實，G20杭州峰會勝利舉辦，法治浙江、安然浙江、清廉浙江建設成效顯著，省域管理體系和管理才能現代化進一個步驟加速。漂亮浙江建設有新面孔，鼎力推進治水、治氣、治土、治廢，山更綠、地更凈、水更清、天更藍、城鄉更美，建玉成國首個生態省，“千萬工程”獲聯合國地球衛士獎，綠水青山成為浙江最靚麗的手刺。國民生涯品質有新改良，城鄉居平易近支出穩居全國前列，基礎公共服務均等化程度明顯進步，國民群眾精力文明生涯加倍豐富，統籌疫情防控和經濟社會發展成效明顯。
“十三五”規劃《綱要》確定的經濟發展、創新驅動、平易近生福祉、資源環境4年夜類33項指標總體完成情況傑出，此中18項約束性指標周全完成，15項預期性指標絕年夜多數順利完成。受國內外環境變化特別是新冠肺炎疫情沖擊等原因影響，地區生產總值、全員勞動生產率、居平易近人均可安排支出與規劃目標存在差距，累計分別完成98%、98%、91%，基礎實現“十三五”規劃預期目標。總的來看，“十三五”規劃目標任務基礎完成，高程度周全建成小康社會獲得決定性成績，為開啟高程度周全建設社會主義現代化新征程、綠設計師盡力成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口奠基了堅實基礎。
在獲得成績的同時，我們也要甦醒地看到：發展不服衡不充足的問題依然凸起，重點領域關鍵環節改造任務依然艱巨，科技創新支撐高質量發展的動能不夠強勁，城鄉區域發展仍然不夠協調，生態環境、平易近生保證、社會管理、平安生產、防災減災等領域仍存在短板弱項，防范化解各類風險的任務依然非常艱巨。針對這些問題，我們必須深化改造創新，攻堅克難，持之以恒，久久為功，盡力實現經濟持續安康發展、社會長治久安。
（二）新發展階段面臨的新機遇新挑戰
“十四五”及今后一個時期，我省發展環境面臨更為深入復雜的變化。
世界正經歷百年未有之年夜變局。新一輪科技反動和產業變革以不成阻擋之勢重塑世界，“萬物互聯”的數字化時代來臨。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟墮入低迷期，經濟全球化遭受更多逆風和回頭浪，保護主義、單邊主義上升，國際經濟、科技、文明、平安、政治等格式發生深入調整，世界進進動蕩變革期。
我國發展仍處于主要戰略機遇期。經濟發展趨勢穩中向好、長期向好，潛力足、韌性強、回旋空間年夜，進進高質量發展階段，將由中等支出邁進高支出國家行列，以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式加速構成，社會重要牴觸已轉化為國民日益增長的美妙生涯需求和不服衡不充足的發展之間的牴觸。
我省面臨諸多新機遇新挑戰。以數字經濟為引領的新經濟疾速發展注進新活氣，構建新發展格式釋放新需求，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等戰略紅利加速轉化為新動能。同時，世界經濟低迷和全球化逆流加年夜了開放型經濟發展的風險，生齒老齡化、社會轉型和公共衛生等突發事務頻發對管理體系和管理才能提出了更高請求，碳達峰和碳中和實踐帶來新的挑戰。
綜合判斷，我省發展處于危與機并存、危中有機、危可轉機的主要戰略機遇期，要著眼中華平易近族偉年夜復興戰略全局和世界百年豪宅設計未有之年夜變局，深入認識錯綜復雜的國際環境帶來的新牴觸新挑戰，準確掌握新發展階段的新特征新請求，增強憂患意識，堅持底線思維，堅持戰略定力，掌握發展規律，發揚斗爭精力，增強斗爭本領，切實肩負起新發展階段“五年夜歷史任務”，創新衝破，奮發有為，全力辦好本身的工作，以確定性的任務應對不確定性形勢，在危機中育先機、于變局中開新局，以新氣象新作為創造新業績。
（三）二〇三五年遠景目標
到二〇三五年，全省將基礎實現高程度現代化，成為新時代周全展現中國特點社會主義軌制優越性的主要窗口，力爭地區生產總值、人均生產總值、居平易近人均可安排支出比2020年“翻一番”。
——經濟高質量發展邁上新的年夜臺階，人均生產總值力爭達到發達經濟體程度，基礎實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化，常住生齒城鎮化率達到80%擺佈，建成高程度創新型省份和科技強省、人才強省，建玉成球先進制造業基地，建成現代化基礎設施體系，構成浙江特點現代化經濟體系。
——基礎實現省域管理現代化，高程度建成整體智治體系和現代當局，建成法治當局、法治社會，建成法治中國示范區。
——率先實現教導現代化、衛生安康現代化，建成體育強省，文明軟實力周全增強，社會主義精力文明和物質文明周全協調發展，國平易近素質和社會文明水平達到新高度。
——配合富饒率先獲得實質性嚴重進展，居平易近人均支出與人均生產總值之比達到發達經濟體程度，中等支出群體顯著擴年夜，建成現代化公共服務體系，城鄉區域發展和居平易近生涯程度平衡度持續領先，平安保證體系不斷健全，共建共治共享的社會管理格式加倍完美，建成安然中國示范區。
——基礎實現人與天然和諧共生的現代化，生態環境質量、資源動力集約應用、漂亮經濟發展周全處于國內領先和國際先進程度，碳排放達峰后穩中有降，詩畫浙江年夜花園周全建成，成為漂亮中國先行示范區。
——黨的周全領導落實到各領域各方面的高效執行體系周全構成，周全從嚴治黨持續深刻推進，清廉浙江周全建成，政治生態風清氣正，中國特點社會主義軌制優勢充足彰顯。
（四）“十四五”時期經濟社會發展指導思惟
堅持以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，周全貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，統籌推進“五位一體”總體布老屋翻新局，協調推進“四個周全”戰略布局，堅持黨的周全領導，堅持以國民為中間，堅持安身新發展階段，堅持貫徹新發展理念，堅持深化改造開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進任務總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改造為主線，以改造創新為最基礎動力，以滿足國民日益增長的美妙生涯需求為最基礎目標，忠實踐行“八八戰略”，奮力打造“主要窗口”，統籌發展和平安，率先摸索構建新發展格式的有用路徑，率先建設現代化經濟體系，率先推進省域管理現代化，率先推動全省國民走向配合富饒，實現更高質量、更有用率、加倍公正、更可持續、更為平安的發展，加倍彰顯生態之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，周全晉陞國民群眾獲得感、幸福感、平安感，盡力以省域現代化先行為全國現代化建設探路。
（五）“十四五”時期經濟社會發展重要目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，發揮軌制優勢、晉陞管理效能、打造硬核結果、構成發展勝勢，率先破解發展不服衡不充足問題，基礎建成國內年夜循環的戰略支點、國內國際雙循環的戰略樞紐，共建共治共享配合富饒先行先試獲得實效，構成忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“主要窗口”的系統性衝破性標志性結果，爭創社會主義現代化先行省。
——盡力打造經濟高質量發展窪地。在質量效益明顯晉陞基礎上實現經濟持續安康較快發展，增長潛力充足發揮，地區生產總值、人均生產總值分別衝破8.5萬億元、13萬元，數字經濟增添值占GDP比重達到60%擺佈，此中數字經濟焦點產業增添值占GDP比重達到15%。經濟結構加倍優化，農業基礎加倍穩固，產業基礎高級化、產業鏈現代化程度顯著健康住宅晉陞，制造業增添值占GDP比重穩定在三分之一擺佈，初步樹立實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。城鎮化質量明顯晉陞，常住生齒城鎮化率達到75%擺佈，建成鄉村振興示范省，長三角一體化、“四年夜建設”、陸地強省、山區跨越式發展獲得新的嚴重成效，城鄉區域發展協調性進一個步驟增強，省域一體化發展格式基礎構成，在經濟發展質量變革、效力變革、動力變革方面走在前列。
——盡力打造三年夜科創窪地。創新型人才隊伍建設、體制機制改造、嚴重平臺打造、創新主體培養等獲得嚴重衝破，R&D經費收入占GDP比重達到3.3%擺佈，主要指標實現“六倍增六晉陞”，初步建成一批年夜科學裝置，基礎構成新型實驗室體系、區域性創新平臺體系、企業技術創新體系，基礎建成國際一流的“互聯網+”科創窪地，初步建成國際一流的性命安康科創窪地、新資料科創窪地，高程度創新型省份和科技強省、人才強省建設獲得嚴重進展，在科技創新、產業創新方面走在前列。
——盡力打造改造開放新窪地。以數字化改造牽引周全深化改造，基礎建成營商環境最優省、市場機制最活省、改造摸索領跑省，基礎建成高標準市場體系，市場活氣、社會活氣充足激發，高質量發展、高程度平衡、高品質生涯、高效能管理的體制機制加倍完美；“一帶一路”主要樞紐效能進一個步驟增強，高程度開放型經濟新體制基礎構成，服務貿易進出口額達到6000億元，在更深層次改造、更高程度開放方面走在前列。
——盡力打造新時代文明窪地。以黨的創新理論為引領的先進文明、以紅船精力為代表的紅色文明、以浙江歷史為依托的優秀傳統文明、以浙江精力為底色的創新文明、以數字經濟為支撐的數字文明周全繁榮發展，公共文明服務體系和文明產業體系加倍健全，文明和游玩深度融會，文明及相關產業增添值達到6400億元，文明自負充足彰顯、文明抽像加倍鮮明、文明素質顯著晉陞，構成具有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩畫融合的文明浙江新格式，在人的現代化方面走在前列。
——盡力打造漂亮中國先行示范區。國土空間開發保護格式持續優化，生態環境質量空間心理學持續改良，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到93%以上，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到95％以上，一切設區城市和60%的縣（市、區）完成“無廢城市”建設，節能減排堅持全國先進程度，綠色產業發展、資源動力應用效力、清潔動力發展位居全國前列，低碳發展程度顯著晉陞，綠水青山就是金山銀山轉化通道進一個步驟拓寬，詩畫浙江年夜花園基礎建成、brand影響力和國際美譽度顯著晉陞，綠色成為浙江發展最動人的顏色，在生態文明建設方面走在前列。
——盡力打造省域現代管理先行示范區。黨的周全領導落實到各領域各方面的高效執行體系基礎構成，清廉浙江建設縱深推進，政治生態加倍優化，社會主義平易近主法治加倍健全，社會公正正義進一個步驟彰顯，各領域法治化程度周全晉陞，“整體智治、唯實惟先”的現代當局基礎建成，依申請政務服務辦件“一網通辦”率達到90%以上，黨建統領的自治、法治、德治、智治融會基層管理體系基礎構成，“縣鄉一體、條抓塊統”高效協同管理格式基礎構成，嚴重風險防范化解才能、突發公同事件應急才能、防災減災救災才能顯著增強，現代應急體系基礎建成，安然建設體系加倍完美，發展平安保證加倍無力，在管理體系和管理才能現代化建設方面走在前列。
——盡力打造國民幸福美妙家園。實現加倍充足更高質量的就業，城鎮調查掉業率把持在5.5%擺佈，居平易近人均支出增長與經濟增長基礎同步，城鄉區域發展差距和居平易近生涯程度差距持續縮小，中等支出群體為主的橄欖型社會結構基礎構成；國民全性命周期需求廣泛獲得更高程度滿足，高質量教導體系、安康浙江基礎建成，社會保證和養老服務體系加倍完美，人均預期壽命超過80歲，數字化、高品質、個性化公共服務供給加倍豐富多樣，在公共服務現代化方面走在前列。
二、實施人才強省、創新強省首位戰略，加速建設高中醫診所設計程度創新型省份
堅持創新在現代化建設全局中的焦點位置，聯動推進科技創新、產業創新和軌制創新，打造“互聯網+”、性命安康、新資料三年夜科創窪地，構建具有全球影響力、全國一流程度和浙江特點的全域創新體系。
（一）建設高素質強年夜人才隊伍
鼎力引進和培養國際高端創新人才。實施“鯤鵬行動”等引才工程，鼎力引進國際一流的戰略科技人才、科技領軍人才和高程度創新團隊。鼓勵企業布局海內“人才飛地”，支撐外資研發機構與本省單位共建實驗室和人才培養基地。樹立面向未來的頂尖人才晚期發現、培養和跟蹤機制，構建拔尖創新人才培養體系。擴年夜高層次人才培養規模，加強重點關鍵領域基礎研討、產業技術研發等人才培養。
壯年夜優秀青年人才隊伍。實施青年英才集聚系列行動，樹立青年人才階梯式支撐機制。實施萬名博士集聚行動，推動國內著名高校、科研院所和企業共建博士后任務站。發揮世界青年科學家峰會感化，進一個步驟深化國內外人才交通一起配合，吸引更多海內外高校畢業生在浙創新創業。
加速創新型企業家隊伍建設。實施“浙商青藍接力工程”和重生代企業家“雙傳承”計劃。引進和培養一批企業科學家。積極發揮浙商組織感化，加強企業家培訓。鼓勵支撐科研人員兼職創新、在職或離崗創辦企業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業，壯年夜優秀企業家隊伍。
強化技巧人才供給。實施新時代工匠培養工程和“金藍領”職業技巧晉陞行動，構建產教訓融會、政企社協同、育選用貫通的高技巧人才培養體系，打造與全球先進制造業基地相婚配的高技巧人才集聚地。著力加強工程師隊伍建設，建設一批工程師協同創新中間。重視名家年夜師技藝傳承，加強絕技絕活代際傳承。年夜規模開展職業技巧培訓，完美技術技巧人才評價軌制，健全高技巧人才當局補貼軌制，拓寬高技巧人才職業發展空間。
（二）集成氣力建設創新策源地
加速構筑高能級創新平臺體系。集中氣力建設杭州城西科創年夜走廊，依照創新鏈產業鏈協同的導向優化區域創新空間布局，支撐杭州高新區、富陽、德清成為聯動發展區，打造綜合性國家科學中間和區域性創新窪地。深化國家自立創新示范區建設，加速建設寧波甬江、嘉興G60、溫州環年夜羅山、浙中、紹興等科創走廊。謀劃建設湖州、衢州、船山、臺州、麗水等科創平臺。實施高新區高質量發展行動計劃，建設世界一流的高科技園區，推動設區市國家高新區全覆蓋、工業強縣省級高親子空間設計新園區全覆蓋。依照塊狀經濟、現代產業集群“兩個全覆蓋”的總請求，打造標桿型創新服務綜合體。
加速培養國家戰略科技氣力。加速構建新型實驗室體系，全力支撐之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，推動國家重點實驗室重組建設，加速建設甬江等省實驗室。支撐省重點實驗室開展多學科協同研討，摸索組建聯合實驗室和實驗室聯盟。充足發揮西湖年夜學、浙江清華長三角研討院等新型研討型高校和研發機構的感化。完美產業創新中間、技術創新中間、工程研討中間、制造業創新中間等嚴重創新載體布局。圍繞三年夜科創窪地，加速建設嚴重科技基礎設施。
加強基礎研討和關鍵焦點技術攻堅。堅持應用研討倒逼基礎研討、基礎研討引領應用研討，制訂實施基礎研討十年行動計劃。實施“尖峰計劃”，發揮高校、重點科研院所和龍頭平臺企業科學研討的源頭感化，實施一批嚴重科技基礎研討專項。支撐浙江年夜學等建設世界領先的基礎理論研討中間，增添高校院所基礎研討投進，摸索與企業設立天然科學聯合基金，加年夜對企業應用基礎研討的支撐力度，優化基礎研討領域多元投進方法。積極參與國際年夜科學計客變設計劃和年夜科學工程，開展國際科技一起配合載體晉陞行動。周全推進“斥候”“領雁”“領航”等計劃，實施嚴重科技攻關專項，積極承接國家嚴重科技項目，滾動編制關鍵焦點技術攻關清單，打好關鍵焦點技術攻堅戰。
（三）完美以企業為主體的技術創新體系
充足發揮企業創新主體感化。實施企業技術創新趕超工程，完美梯次培養機制。實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃，制訂加倍精準的攙扶政策，加速培養一批“瞪羚”“獨角獸”企業，促進初創型成長性科創企業發展，構成一批有影響力的創新型領軍企業。支撐企業牽頭建設高程度研發機構、院士專家任務站、創新聯合體、企業配合體、知識產權聯盟和重點產業技術聯盟，承擔國家嚴重科技項目，著力打造“頭部企業+中小微企業”創重生態圈，加強創新鏈和產業鏈對接。推進技術創新與商業形式創新、brand創新融會。
加速科技結果轉移轉化。構建輻射全國、鏈接全球的技術買賣體系，建設專業化市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍，打造網上技術市場3.0版和 TC:jiuyi9follow8